根据集团党组巡察工(gōng)作(zuò)统一部署,2023年7月27日至8月27日,集团党组巡察组对中(zhōng)共福建福汽汽車(chē)租赁有(yǒu)限责任公(gōng)司支部委员会(以下简称“福汽租赁党支部”)开展巡察。2023年12月27日,福汽集团党组巡察组向福汽租赁反馈了巡察意见,指出了3个方面45个问题。福汽租赁党政班子高度重视,坚决扛起巡察整改主體(tǐ)责任,抓紧抓实巡察反馈问题的整改,扎实做好巡察“后半篇文(wén)章”。2024年1月10日,福汽租赁党支部上报了巡察反馈问题整改方案。截至目前,已整改问题40个,基本完成整改问题2个,未完成整改问题3个;建立完善16项制度,追回款项3900元,提醒谈话2人次、集體(tǐ)提醒谈话2场次、批评教育3人次。按照巡察整改工(gōng)作(zuò)要求,现将福汽租赁巡察整改落实情况通报如下。
一、强化政治担当,扎实推进整改
收到巡察反馈意见后,福汽租赁党支部高度重视,深入學(xué)习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工(gōng)作(zuò)的重要讲话精(jīng)神,切实增强抓好巡察整改工(gōng)作(zuò)的思想自觉和行动自觉,始终把落实巡察反馈意见整改当作(zuò)重要政治任務(wù),主动认领,照单全收,即知即改,坚决抓紧抓实抓好。
(一)提高思想认识,加强组织领导
深入學(xué)习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工(gōng)作(zuò)的重要讲话精(jīng)神,按照福汽集团党组巡察组和巡察办(bàn)的工(gōng)作(zuò)要求,立即成立巡察整改工(gōng)作(zuò)领导小(xiǎo)组,党支部书记任组長(cháng),坚决扛起履行巡察整改工(gōng)作(zuò)第一责任人责任,切实发挥“关键少数”作(zuò)用(yòng),带头真改实改推动巡察整改工(gōng)作(zuò)落实落细、落地见效。领导小(xiǎo)组下设办(bàn)公(gōng)室,挂靠党群工(gōng)作(zuò)部,建立整改工(gōng)作(zuò)台账,落实巡察整改工(gōng)作(zuò)领导小(xiǎo)组有(yǒu)关工(gōng)作(zuò)部署,推进整改工(gōng)作(zuò)落实落地,逐项整改销号,确保真改实改。
(二)压实工(gōng)作(zuò)责任,细化整改清单
福汽租赁党支部制定巡察反馈意见整改方案并向福汽集团党组、纪检组报告,围绕巡察反馈的3个方面45个问题,逐条梳理(lǐ),严格对标反馈意见,按照“谁主管、谁负责”的原则,对各问题涉及的领导班子和部门主要负责人开展谈话,坚持举一反三,制订了《中(zhōng)共福建福汽汽車(chē)租赁有(yǒu)限责任公(gōng)司支部委员会关于报送巡察反馈意见整改方案的报告》(以下简称《整改方案》)和整改台账,确定了问题清单、任務(wù)清单和责任清单,明确了责任领导、责任单位和完成时限。切实做到把问题认领下来,把思想统一起来,把任務(wù)分(fēn)解下去,把压力传导到位,加快推进巡察反馈问题的整改工(gōng)作(zuò),做到责任到位、分(fēn)工(gōng)明确、合力完成。党支部书记切实履行巡察整改第一责任人职责,组织召开巡察整改专题组织生活会,针对巡察反馈的问题,党支部主要领导和班子成员按照“一岗双责”要求主动认领、剖析根源、明确整改措施,认真开展谈心谈话,扎实开展批评和自我批评,相互之间提出具(jù)體(tǐ)意见,促进班子团结,增强抓好整改落实工(gōng)作(zuò)的积极性、主动性。截至目前,共召开巡察整改相关会议10次(其中(zhōng)巡察整改专题學(xué)习会5次、巡察整改专题支委会2次、巡察整改工(gōng)作(zuò)领导小(xiǎo)组会3次),督促推进巡察整改工(gōng)作(zuò)。
(三)健全長(cháng)效机制,巩固整改成效
福汽租赁党支部以巡察反馈问题為(wèi)导向,对整改的问题举一反三,不断梳理(lǐ)完善公(gōng)司各项规章制度,形成科(kē)學(xué)有(yǒu)效的長(cháng)效机制,将解决问题与提升治理(lǐ)能(néng)力相结合,补齐短板,从源头上遏制类似问题再次发生。将巡察整改与公(gōng)司经营的年度目标相结合,达到以巡促改、以巡促治、以巡促建的目的。
二、集中(zhōng)整改期内已整改的事项
(一)聚焦贯彻落实党的路線(xiàn)方针政策、党中(zhōng)央重大决策部署以及省委、集团党组的要求方面
1.學(xué)习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精(jīng)神不够系统深入
(1)學(xué)习习近平总书记重要讲话重要指示精(jīng)神不够全面。如,未结合企业实际,深入學(xué)习贯彻习近平总书记关于贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念、推动高质(zhì)量发展等重要论述。
整改情况:已整改,并持续推进。
一是深入对照检查。福汽租赁党支部认真检视反思,在2月28日召开的巡察整改专题组织生活会上,分(fēn)管领导认真自我剖析,分(fēn)析查摆不足,开展批评与自我批评。二是再學(xué)习再领会。1月30日,召开支部委员会会议对习近平总书记关于贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念、推动高质(zhì)量发展等重要论述进行再學(xué)习,支委成员结合企业实际进行专题研讨,學(xué)思践悟,推动广大党员干部进一步把握其丰富内涵和实践要求,并转化為(wèi)推动公(gōng)司发展的举措。三是举一反三。根据福汽集团党建工(gōng)作(zuò)要求部署和學(xué)习重点内容安(ān)排,制定福汽租赁党支部的學(xué)习要点,以線(xiàn)上線(xiàn)下的方式,充分(fēn)利用(yòng)“學(xué)习强國(guó)”等网络教育平台和集中(zhōng)學(xué)习、主题党日活动等形式,抓好党员日常教育,深化理(lǐ)论武装(zhuāng),推动學(xué)习与实践相结合,助力公(gōng)司转型升级。
(2)开展學(xué)习贯彻习近平新(xīn)时代中(zhōng)國(guó)特色社会主义思想主题教育不够深入。未根据集团主题教育办(bàn)要求制订主题教育调研方案、细化工(gōng)作(zuò)方案和理(lǐ)论學(xué)习计划。
整改情况:已整改,并持续推进。
一是深入对照检查。福汽租赁党支部认真检视反思,在2月28日召开的巡察整改专题组织生活会上,分(fēn)管领导认真自我剖析,分(fēn)析查摆不足,开展批评与自我批评。二是落实整改要求。即知即改。党支部书记作(zuò)為(wèi)第一责任人和分(fēn)管领导,根据集团党组工(gōng)作(zuò)要求部署,督促党群工(gōng)作(zuò)部落实主题教育调研方案、细化工(gōng)作(zuò)方案等工(gōng)作(zuò)部署。三是建立長(cháng)效机制。巡察整改工(gōng)作(zuò)领导小(xiǎo)组组長(cháng)在组织生活会会前的谈心谈话中(zhōng),明确要求将贯彻落实上级學(xué)习、工(gōng)作(zuò)要求列入党群工(gōng)作(zuò)部的绩效考核内容。
2.贯彻落实上级學(xué)习、工(gōng)作(zuò)要求不到位
(3)贯彻落实上级學(xué)习、工(gōng)作(zuò)要求不到位。支部未结合企业实际制定“提高效率、提升效能(néng)、提增效益”和“深學(xué)争优、敢為(wèi)争先、实干争效”行动工(gōng)作(zuò)方案;未根据中(zhōng)央、省委和集团党组关于统一战線(xiàn)的决策部署要求,提出贯彻落实意见;全面从严治党工(gōng)作(zuò)部署落实不够。如,2021年以来,支部未按要求每半年对全面从严治党工(gōng)作(zuò)进行专题研究部署;2022年未及时传达贯彻落实集团党组关于《落实全面从严治党主體(tǐ)责任实施方案》,未制定支部主體(tǐ)责任清单和班子成员责任清单。
整改情况:已整改,并持续推进。
一是深入对照检查。福汽租赁党支部认真检视反思,在2月28日召开的巡察整改专题组织生活会上,支委班子认真自我剖析,深入分(fēn)析查摆不足,深刻开展批评与自我批评,提高思想认识,督促党群工(gōng)作(zuò)部贯彻落实上级學(xué)习、工(gōng)作(zuò)要求。二是组织再學(xué)习。1月10日召开支部委员会会议,组织各支委學(xué)习福汽集团党组关于《落实全面从严治党主體(tǐ)责任实施方案》的精(jīng)神,2024年1月30日召开支部委员会会议,组织學(xué)习福汽集团关于贯彻《中(zhōng)國(guó)共产(chǎn)党统一战線(xiàn)工(gōng)作(zuò)条例》的实施办(bàn)法。三是抓好贯彻落实。1月10日审议通过《中(zhōng)共福建福汽汽車(chē)租赁有(yǒu)限责任公(gōng)司支部委员会2023年全面从严治党工(gōng)作(zuò)总结及2024年工(gōng)作(zuò)计划》,研究部署2024年全面从严治党工(gōng)作(zuò)。3月26日审议通过《中(zhōng)共福建福汽汽車(chē)租赁有(yǒu)限责任公(gōng)司支部委员会关于深化拓展“深學(xué)争优、敢為(wèi)争先、实干争效”行动工(gōng)作(zuò)方案》。四是形成長(cháng)效机制。自2024年起,每年根据福汽集团党组制定的主體(tǐ)责任清单,制定党支部的主體(tǐ)责任清单和支委班子成员责任清单;按要求每半年对全面从严治党工(gōng)作(zuò)进行专题研究部署;及时对照福汽集团党组的要求,制定有(yǒu)关工(gōng)作(zuò)方案、行动方案。五是完善相关制度。3月22日制定并印发公(gōng)司党支部关于贯彻《中(zhōng)國(guó)共产(chǎn)党统一战線(xiàn)工(gōng)作(zuò)条例》的实施方案。
3.党的领导作(zuò)用(yòng)发挥不够充分(fēn)
(4)融资成本高。公(gōng)司重资产(chǎn)经营,资本金不足,注册资本金仅2100万元,融资困难制约企业发展。公(gōng)司融资主要是采取向集团系统关联企业借款的方式,近五年平均融资年利率达5.73%,年均财務(wù)利息支出约360万元,融资成本高。
整改情况:已整改,并持续推进。
一是加强现金流管理(lǐ)。根据银行贷款利率变化,申请贷款利率优惠,将公(gōng)司贷款年利率从3.85%减低為(wèi)3.65%,同时盘活公(gōng)司资金,统筹资金使用(yòng),在保障公(gōng)司正常运营的情况下,提前还款,减少财務(wù)利息支出。二是积极对接信用(yòng)贷、流贷工(gōng)作(zuò)。已对接交通银行杨桥支行、厦门银行福州分(fēn)行、兴业银行西门支行等各个银行,了解相关融资政策和条件,沟通借款事宜,寻求新(xīn)业務(wù)拓展的资金保障。目前已向兴业银行西门支行提供企业授信前置尽调材料。
(5)履行“三重一大”程序不够规范。公(gōng)司制定的“十四五”规划、國(guó)企改革三年行动未按“三重一大”规定,上报董事会、股东会。
整改情况:已整改。
一是深入对照检查。福汽租赁党支部认真检视反思,在2月28日召开的巡察整改专题组织生活会上,支委班子认真自我剖析,深入分(fēn)析查摆不足,深刻开展批评与自我批评,提升履行“三重一大”程序规范化水平。二是即知即改,推进制度落实。要求综合部严格落实“三重一大”制度,严格按照“三重一大”清单内容,规范有(yǒu)关程序的履行,凡是“三重一大”事项且须报董事会、股东会批准的,一律按照规定上报审批。
4.用(yòng)创新(xīn)发展理(lǐ)念引领企业发展还有(yǒu)差距
(6)用(yòng)新(xīn)发展理(lǐ)念引领高质(zhì)量发展的能(néng)力有(yǒu)待提升。企业中(zhōng)長(cháng)期规划和战略目标不够清晰,对新(xīn)形势下企业改革发展思路不够明确,围绕主营业務(wù)拓展相关联业務(wù)的发展能(néng)力有(yǒu)待进一步加强。
整改情况:已整改,并持续推进。
一是深刻检视反思。深入剖析存在问题的原因,在2月28日召开的巡察整改专题组织生活会上,支委班子认真自我剖析,深入开展批评与自我批评。二是再學(xué)习再领会。1月30日召开支部委员会会议,组织學(xué)习习近平总书记关于创新(xīn)发展理(lǐ)念的重要论述等,进一步提高创新(xīn)意识;深思细悟习近平总书记关于新(xīn)发展理(lǐ)念的重要讲话和重要指示批示精(jīng)神,结合公(gōng)司发展实际开展专题研讨,深刻领会新(xīn)时代党的治企方略。三是學(xué)思践悟,进一步探索转型业務(wù)。(1)在前期业務(wù)转型探索的基础上,利用(yòng)自有(yǒu)車(chē)辆开展二手車(chē)交易。截至3月,通过二手車(chē)交易平台,已成功交易近270辆車(chē),收回款项2000余万元。(2)围绕主营业務(wù),拓展会议培训保障服務(wù)用(yòng)車(chē)。2023年保障了第六届数字峰会和福州市产(chǎn)业联盟大会用(yòng)車(chē)服務(wù),实现收入54万元,比2022年会议保障收入40万元增加14万元,同比增長(cháng)35%。(3)对接了闽投配售電(diàn)公(gōng)司,推进新(xīn)能(néng)源重卡租赁项目。截至3月份已进行三轮谈判。
(7)精(jīng)细化管理(lǐ)有(yǒu)待提高。如,長(cháng)租类项目实际经营及成本、收益等情况与项目决策目标的动态对比分(fēn)析不到位;对标管理(lǐ)成效不明显。如,公(gōng)司通过与同行业先进企业对标,找出差距、分(fēn)析原因、制定改进方案和措施,逐步缩小(xiǎo)与标杆单位的差距等方面不够有(yǒu)力;精(jīng)细化管理(lǐ)、降本增效有(yǒu)待提高。如,公(gōng)司年度定点维修和办(bàn)公(gōng)用(yòng)品招标一直沿用(yòng)旧标准进行招标,未结算上年度实际情况进行调整;公(gōng)司报废汽車(chē)電(diàn)瓶、轮胎等未进行集中(zhōng)管理(lǐ)或统一处置。
整改情况:已整改,并持续推进。
一是加强長(cháng)租类业務(wù)的动态对比分(fēn)析。对已到期長(cháng)租项目國(guó)网電(diàn)力执法69台DX7車(chē)辆租赁、國(guó)网電(diàn)力建设分(fēn)公(gōng)司3台荣威混动車(chē)辆租赁的实际经营情况与目标进行动态对比分(fēn)析,项目实际利润与目标利润产(chǎn)生差异主要受車(chē)辆残值、融资利率、维养费、保险费等因素影响。如車(chē)辆残值要综合考虑車(chē)辆的品牌、車(chē)型及車(chē)辆使用(yòng)状况等因素,市场占有(yǒu)率高的車(chē)型,市场认可(kě)度高,维养成本较低,保值率较高;新(xīn)能(néng)源車(chē)型更新(xīn)迭代快,相对燃油車(chē)保值率较低;客户車(chē)辆出险情况也影响保险费率折扣。通过实际项目的运营对比分(fēn)析,為(wèi)后续项目决策提供帮助,推动企业精(jīng)细化管理(lǐ)。二是已成立对标工(gōng)作(zuò)领导小(xiǎo)组,选取与公(gōng)司同地區(qū)的2家國(guó)企租赁公(gōng)司左海运通集团、高新(xīn)福达租赁作(zuò)為(wèi)对标对象。通过对标发现2家企业在車(chē)辆租赁业務(wù)的基础上均有(yǒu)开展停車(chē)场业務(wù)、维修厂、充電(diàn)站、出租車(chē)等其他(tā)多(duō)元化业務(wù)。通过分(fēn)析标杆单位的优点和查找自身存在的不足,在对标中(zhōng)不断总结经验,强化目标管理(lǐ),推动公(gōng)司转型发展。三是重新(xīn)制定方案。根据公(gōng)司往期费用(yòng)结算的实际情况,重新(xīn)设定权重比例,制定車(chē)辆定点维修及保险供应商(shāng)和办(bàn)公(gōng)用(yòng)品服務(wù)商(shāng)选定方案,并重新(xīn)确认维养服務(wù)商(shāng)。
(8)数字化转型成效不明显。企业数字化转型现状与规划的目标差距较大,规划中(zhōng)提出的建设二手車(chē)交易管理(lǐ)平台、引进网约巡游出租車(chē)智能(néng)网联信息化平台等目标均无实质(zhì)进展;综合办(bàn)公(gōng)信息化水平较低,仅共享使用(yòng)集团OA中(zhōng)差假、用(yòng)印等少量应用(yòng),推动业務(wù)流程上線(xiàn)不够主动有(yǒu)力。
整改情况:已整改,并持续推进。
一是借助集团OA系统,实现办(bàn)公(gōng)信息化。现已实现收文(wén)、请休假等信息化;后续将根据公(gōng)司的业務(wù)发展,推进合同管理(lǐ)、一車(chē)一档等信息化模块的拓展运用(yòng)。二是利用(yòng)北京巅峰科(kē)技(jì )有(yǒu)限公(gōng)司的車(chē)易拍平台及其拥有(yǒu)的客户资源,开展二手車(chē)交易业務(wù)。由于系统开发成本及运营成本较高,公(gōng)司通过借助第三方平台已实现二手車(chē)交易的信息化管理(lǐ)。三是根据公(gōng)司业務(wù)发展需求,后续在开展网约巡游出租車(chē)业務(wù)时,拟通过引进第三方已开发成熟并熟练应用(yòng)的智能(néng)网联信息化平台实现数字化运营。
5.防范化解风险不够到位
(9)应收账款管理(lǐ)制度更新(xīn)不及时,应收账款逾期未收回。①应收账款管理(lǐ)制度更新(xīn)不及时。未按照集团要求,结合企业实际情况及时更新(xīn)应收账款管理(lǐ)制度。②存在未按管理(lǐ)办(bàn)法及时催收逾期应收账款的情况。如,2019年至2023年6月,与龙岩市永定區(qū)、政和县、云霄县和连城县的交通综合行政执法大队产(chǎn)生的逾期应收账款共计1,135,693元仍未收回。③存在应收账款未对账的情况。经抽查发现存在未与往来方进行应收账款对账的情况。如,公(gōng)司与南平市交通综合行政执法支队存在应收账款金额不一致的情况。④存在票据丢失造成损失的情况。公(gōng)司与國(guó)网福建福鼎市供電(diàn)有(yǒu)限公(gōng)司因发票丢失产(chǎn)生应收账款1,293.74元(合同约定最迟回款日2018年4月15日)至今仍未收回。
整改情况:已整改。
一是修订完善制度。修订应收账款管理(lǐ)办(bàn)法,进一步明确应收账款管理(lǐ)相关部门的工(gōng)作(zuò)职责,要求每半年度至少召开一次应收账款专题分(fēn)析会,同时对应收账款超过时效的处理(lǐ)规定进一步细化,按6个月、1年的逾期时限进行分(fēn)类管理(lǐ)。二是加强应收账款催收。成立应收账款催款工(gōng)作(zuò)领导小(xiǎo)组,加强应收账款催收管理(lǐ)。2024年1月公(gōng)司主要负责人主持召开应收账款专题会议,对应收账款现状进行分(fēn)析,要求市场部、财務(wù)部按结算期及时与客户对账,全面排查应收账款,建立应收账款台账并做好每月更新(xīn),加大催收力度。针对欠款1年期以上的17家单位(包括龙岩市永定區(qū)、政和县、云霄县和连城县的交通综合行政执法大队)通过上门、EMS快递等方式送达催款函、律师函。三是进行账務(wù)处理(lǐ)。2023年9月与南平市交通综合行政执法支队针对应收账款金额不一致的情况进行重新(xīn)对账后,于2023年10月已收回该筆(bǐ)租赁款;已查明与國(guó)网福建福鼎市供電(diàn)有(yǒu)限公(gōng)司产(chǎn)生应收账款1293.74元原因,系因客户经办(bàn)人员变动造成发票增值税进项税额无法抵扣,对方以税款无法抵扣為(wèi)由拒不支付增值税额部分(fēn)1293.74元,经多(duō)次催缴,仍无果,鉴于诉讼等手段清收成本大于应收金额,已于2023年10月提请会议审议通过按坏账核销处理(lǐ)。四是追责问责。经公(gōng)司支部委员会扩大会议研究,已由公(gōng)司党支部书记对财務(wù)主管进行批评教育。
(10)合同管理(lǐ)不够规范。①未制定合同管理(lǐ)办(bàn)法和合同审核权限流程。車(chē)辆维修合同部分(fēn)由安(ān)全机材部保管,部分(fēn)由综合部保管。零租业務(wù)审批部分(fēn)由两名(míng)副总签核,部分(fēn)由一名(míng)副总签核。②合同关键条款审核不严谨。部分(fēn)合同没有(yǒu)签署日期、存在敞口条款、凭证附件补充协议条款内容存在错误等。③合同履行不到位。存在与零租客户签订汽車(chē)租赁协议后,未按协议内容及时收取租金的情况;存在未按协议约定收取逾期支付款项违约金的情况。④合同先履行再审批。与福州市规划设计研究院集团有(yǒu)限公(gōng)司签订的汽車(chē)租赁合同,合同审批日期為(wèi)2022年5月7日,合同无签署日期,约定租期為(wèi)2022年4月28日至2025年4月27日。
整改情况:已整改,并持续推进。
一是完善管理(lǐ)制度。根据业務(wù)性质(zhì)结合公(gōng)司实际情况,制定合同管理(lǐ)办(bàn)法,合同的管理(lǐ)采取由合同承办(bàn)部门负责发起、各相关部门及法律顾问审核、公(gōng)司领导审批相结合的办(bàn)法,明确合同档案原件由综合部管理(lǐ),进一步加强合同管理(lǐ),严格审批流程,提高防范化解风险能(néng)力,推进合同管理(lǐ)规范化。二是举一反三。梳理(lǐ)现行有(yǒu)效合同,对2019年6月以来签署日期不完整的合同已进行补充完善。三是加强合同审核、审批、履行、档案等管理(lǐ)。制定合同审批流程,并向员工(gōng)宣贯,严格履行先审批后履行的程序,避免未按协议内容及时收取租金的情况、未按协议约定收取逾期支付款项违约金的情况以及合同先履行再审批的情况,进一步加强档案管理(lǐ)。四是追责问责。经公(gōng)司支部委员会扩大会议研究,已由公(gōng)司负责人对公(gōng)司中(zhōng)层干部进行集體(tǐ)提醒谈话。
6.落实意识形态工(gōng)作(zuò)责任制不够扎实
(11)制度不够完善。如,支部未按要求制定信息宣传工(gōng)作(zuò)管理(lǐ)办(bàn)法,未明确“三审制”审批规则,未建立舆情应急处置机制;未对照省委和福汽集团要求及时修订意识形态工(gōng)作(zuò)责任制实施细则。
整改情况:已整改,并持续推进。
一是已制定制度。制定信息宣传管理(lǐ)办(bàn)法,明确信息宣传工(gōng)作(zuò)管理(lǐ)机构、信息宣传的内容及工(gōng)作(zuò)要求,明确“三审制”审批规则,建立舆情应急处置机制以及违规的责任追究有(yǒu)关内容,进一步规范公(gōng)司信息宣传工(gōng)作(zuò)。二是结合公(gōng)司实际,完成福汽租赁意识形态工(gōng)作(zuò)责任制实施细则的修订,意识形态责任制工(gōng)作(zuò)领导小(xiǎo)组成员增加“党群工(gōng)作(zuò)部、综合部负责人、宣传员”,修订支部委员会、综合部、党群工(gōng)作(zuò)部等各部门职责,新(xīn)增网络意识形态阵地管理(lǐ)的内容,补齐党支部意识形态制度短板,切实加强党对意识形态工(gōng)作(zuò)的全面领导。
(12)工(gōng)作(zuò)落实不够到位。如,支部2021年以来未按要求制定年度信息宣传工(gōng)作(zuò)要点。
整改情况:已整改,并持续推进。
一是深入对照检查。福汽租赁党支部认真检视反思,在2月28日召开的巡察整改专题组织生活会上,支委班子认真自我剖析,深入分(fēn)析查摆不足,深刻开展批评与自我批评。二是加强學(xué)习宣贯。于2023年9月28日召开支部党员大会,传达學(xué)习习近平总书记关于意识形态工(gōng)作(zuò)和宣传工(gōng)作(zuò)的重要论述,深刻认识意识形态工(gōng)作(zuò)是党的一项极端重要的工(gōng)作(zuò),學(xué)习如何做好思想宣传工(gōng)作(zuò)。于2024年1月组织全體(tǐ)党员學(xué)习全省宣传思想文(wén)化工(gōng)作(zuò)会议精(jīng)神,以更高标准和更严要求,开展公(gōng)司宣传思想文(wén)化工(gōng)作(zuò),树立新(xīn)形象。三是落实整改。根据福汽集团党组制定并印发的2024年度信息宣传工(gōng)作(zuò)要点,制定福汽租赁党支部信息宣传工(gōng)作(zuò)要点,并经支部委员会审议后印发。四是形成長(cháng)效机制。自2024年起,每年结合上级要求和公(gōng)司实际,制定党支部的信息宣传工(gōng)作(zuò)要点。
(二)聚焦贯彻落实全面从严治党战略部署方面
1.采購(gòu)管理(lǐ)不够规范。
(13)采購(gòu)制度不规范。如,业務(wù)类与服務(wù)类采購(gòu)未作(zuò)區(qū)分(fēn),业務(wù)类采購(gòu)大部分(fēn)采用(yòng)询价模式。
整改情况:已整改。
一是梳理(lǐ)采購(gòu)制度。将采購(gòu)物(wù)资种类分(fēn)為(wèi)货物(wù)采購(gòu)(指形成固定资产(chǎn)的物(wù)品、办(bàn)公(gōng)易耗品等)、工(gōng)程采購(gòu)(指办(bàn)公(gōng)场地零星改造及修缮工(gōng)程与工(gōng)程建设有(yǒu)关的货物(wù),如為(wèi)实现工(gōng)程基本功能(néng)所必需的设备、材料等)和服務(wù)类采購(gòu)(指由第三方提供的各类服務(wù),包括后勤服務(wù)管理(lǐ)、人力资源服務(wù)管理(lǐ)、财務(wù)审计服務(wù)、法律服務(wù)、商(shāng)业保险服務(wù)等)。二是修订采購(gòu)管理(lǐ)办(bàn)法。明确采購(gòu)方式,按金额分(fēn)级分(fēn)类采購(gòu),进一步规范公(gōng)司采購(gòu)管理(lǐ)。将采購(gòu)方式分(fēn)為(wèi)招标采購(gòu)和非招标采購(gòu),招标采購(gòu)包括公(gōng)开招标和邀请招标,非招标采購(gòu)包括竞争性谈判、询价采購(gòu)和单一来源采購(gòu)。(1)200万元(含,下同)及以上的货物(wù)、50万元及以上的服務(wù)和100万元及以上的工(gōng)程采購(gòu),委托招标代理(lǐ)公(gōng)司进行公(gōng)开招标采購(gòu)。(2)200万元以下的货物(wù)、50万元以下的服務(wù)、100万元以下的工(gōng)程类采購(gòu),采用(yòng)非公(gōng)开招标方式采購(gòu)。(3)5000元以下货物(wù)、服務(wù)、工(gōng)程类采購(gòu),由采招办(bàn)自行采購(gòu)。
(14)采購(gòu)行為(wèi)不规范。①2021年福州市规划设计研究院租赁项目(車(chē)辆成交总价為(wèi)1,319,800元)和2021年福州市产(chǎn)业投资集团有(yǒu)限公(gōng)司租赁项目(車(chē)辆成交总价為(wèi)668,800元),未按采購(gòu)管理(lǐ)办(bàn)法公(gōng)开招投标,而采用(yòng)询价方式选定。②2019年度员工(gōng)拓展培训活动,活动预算為(wèi)11,132元,未见询比价文(wén)件;2019年租赁博思软件大厦作(zuò)為(wèi)办(bàn)公(gōng)场所,未见询比价文(wén)件。③选取國(guó)诚招标代理(lǐ)公(gōng)司代理(lǐ)公(gōng)司招标业務(wù),招标公(gōng)告未明确合作(zuò)年限,中(zhōng)标后采取总办(bàn)会的形式决定签约两年合同。④定点洗車(chē)询价采購(gòu)项目不够规范,存在询价采購(gòu)时间倒置、供应商(shāng)资质(zhì)不符合要求、会议纪要与附件会议材料内容不一致、采購(gòu)结果开标无监督人员参与,询价采購(gòu)资料不完整等情况。
整改情况:已整改。
一是严格执行采購(gòu)管理(lǐ)办(bàn)法。要求采招办(bàn)严格落实公(gōng)司采購(gòu)管理(lǐ)办(bàn)法,对需进行公(gōng)开招标采購(gòu)的,严格按照公(gōng)开招标采購(gòu)管理(lǐ)有(yǒu)关规定采購(gòu);对非公(gōng)开招标采購(gòu)的,按制度有(yǒu)关规定分(fēn)金额分(fēn)方式进行采購(gòu)。二是规范采購(gòu)材料。明确要求综合部自2024年1月起将询比价材料作(zuò)為(wèi)会议材料附件,并做好询价材料的档案管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。三是加强采購(gòu)监督。制定采購(gòu)管理(lǐ)流程并宣贯,进一步规范采購(gòu)行為(wèi),严格执行采購(gòu)管理(lǐ)办(bàn)法,要求业務(wù)合同签订时長(cháng)需同步经会议审议、与招标公(gōng)告一致,杜绝询价采購(gòu)时间倒置、供应商(shāng)资质(zhì)不符合要求、会议纪要与附件会议材料内容不一致等现象的发生。
(15)采購(gòu)文(wén)件管理(lǐ)不规范。招标过程文(wén)件管理(lǐ)不规范,文(wén)件密封报价材料缺失,采購(gòu)过程材料不齐全。
整改情况:已整改。
一是加强學(xué)习。于2024年1月30日组织综合部及业務(wù)部门相关人员对档案管理(lǐ)有(yǒu)关知识进行學(xué)习,提升员工(gōng)档案管理(lǐ)水平。二是做好档案材料管理(lǐ)。规范采購(gòu)文(wén)件管理(lǐ),在采購(gòu)管理(lǐ)办(bàn)法中(zhōng)明确采購(gòu)档案管理(lǐ)内容,加强档案管理(lǐ)。招标过程中(zhōng)的密封报价材料作(zuò)為(wèi)档案材料指定综合部文(wén)秘负责保存。2024年1月起,所有(yǒu)招标的密封报价材料均作(zuò)為(wèi)档案由综合部统一管理(lǐ)。
2.接待管理(lǐ)不够规范。
(16)制度不够规范。公(gōng)務(wù)接待管理(lǐ)实施细则规定“公(gōng)司组织召开股东会、董事会等工(gōng)作(zuò)会议,参照福建省财政厅规定的省直机关三类会议标准130元/人/天执行”与集团规定标准(每人每天100元、80元、50元和30元4个档次)不符;公(gōng)務(wù)接待审批单及公(gōng)務(wù)接待清单和公(gōng)司制度正文(wén)不符,存在照搬照抄上级制度的情况。如,在公(gōng)務(wù)接待审批单中(zhōng)有(yǒu)后勤服務(wù)中(zhōng)心审核,实际上公(gōng)司并没有(yǒu)后勤服務(wù)中(zhōng)心。
整改情况:已整改。
一是修订制度。修订公(gōng)司公(gōng)務(wù)接待管理(lǐ)实施细则,公(gōng)務(wù)接待的工(gōng)作(zuò)餐标准由原来的“参照福建省财政厅印发的《福建省省直机关会议费管理(lǐ)办(bàn)法》(闽财行〔2017〕17号)规定的省直机关三类会议标准130元/人/天执行”调整為(wèi)“公(gōng)務(wù)接待的工(gōng)作(zuò)餐标准按不超过100元/人/天执行”。同时修订附件中(zhōng)公(gōng)務(wù)接待审批单及公(gōng)務(wù)接待清单和公(gōng)司制度正文(wén)不符的部分(fēn),根据公(gōng)司实际,删除附件1中(zhōng)“后勤服務(wù)中(zhōng)心”的内容。二是追责问责。经公(gōng)司支部委员会扩大会议研究,已由公(gōng)司党支部书记对综合部高级主办(bàn)进行批评教育。
(17)接待费用(yòng)报销不够规范。业務(wù)接待未根据制度规定实行一事一结。如,2020年12月0350号凭证,集中(zhōng)报销2020年5-12月博思食堂接待费684元。
整改情况:已整改。
一是深入对照检查。福汽租赁党支部认真检视反思,在2月28日召开的巡察整改专题组织生活会上,由分(fēn)管领导进行自我剖析,分(fēn)析查摆不足,开展批评与自我批评。二是即知即改。严格执行接待管理(lǐ)办(bàn)法有(yǒu)关规定,进一步规范业務(wù)接待报销管理(lǐ),2024年起严格执行一事一结的规定。
3.公(gōng)務(wù)車(chē)管理(lǐ)不够规范。
(18)公(gōng)務(wù)車(chē)辆管理(lǐ)制度未及时更新(xīn)。未根据集团要求,结合企业实际情况及时更新(xīn)公(gōng)務(wù)車(chē)辆管理(lǐ)制度。
整改情况:已整改。
一是再學(xué)习。于2023年12月29日组织中(zhōng)层以上人员學(xué)习中(zhōng)央八项规定精(jīng)神及实施细则要求,并要求各部门人员严格落实中(zhōng)央八项规定精(jīng)神及实施细则要求,提升公(gōng)務(wù)車(chē)辆管理(lǐ)意识。二是修订制度。参照福汽集团公(gōng)務(wù)車(chē)辆管理(lǐ)有(yǒu)关规定,梳理(lǐ)公(gōng)司車(chē)辆管理(lǐ)实际流程,对公(gōng)司公(gōng)務(wù)車(chē)辆管理(lǐ)办(bàn)法中(zhōng)不切合实际的部分(fēn)内容进行修订,明确公(gōng)司車(chē)辆由综合部统一调度管理(lǐ),明确車(chē)辆费用(yòng)报销、公(gōng)示等内容以及車(chē)辆维养的程序,严格规范使用(yòng)。
(19)公(gōng)務(wù)車(chē)辆管理(lǐ)制度执行不够到位。未按照《公(gōng)務(wù)車(chē)辆管理(lǐ)办(bàn)法》规定对車(chē)辆维修保养费用(yòng)予以公(gōng)示。
整改情况:已整改。
一是再學(xué)习。组织公(gōng)務(wù)車(chē)辆相关管理(lǐ)人员,再次學(xué)习公(gōng)司公(gōng)務(wù)車(chē)辆管理(lǐ)办(bàn)法。二是贯彻落实。要求综合部严格落实公(gōng)務(wù)車(chē)辆公(gōng)示制度,按季度对公(gōng)務(wù)車(chē)辆费用(yòng)进行公(gōng)示。三是加强监督。每个季度第一个月,监督综合部落实車(chē)辆公(gōng)示情况。2023年公(gōng)務(wù)車(chē)辆费用(yòng)已在2024年1月份进行公(gōng)示。
(20)公(gōng)務(wù)車(chē)辆派車(chē)审批不够规范。存在派車(chē)单未写明实际用(yòng)車(chē)日期、派車(chē)单审批手续不完整、涂改派車(chē)单等情况。
整改情况:已整改。
一是深刻检视反思。福汽租赁党支部认真检视反思,在2月28日召开的巡察整改专题组织生活会上,由领导班子进行自我剖析,深入分(fēn)析查摆不足,开展批评与自我批评,提升公(gōng)務(wù)車(chē)规范管理(lǐ)意识。二是加强公(gōng)務(wù)車(chē)辆管理(lǐ)。制定公(gōng)務(wù)車(chē)辆审批流程图并进行宣贯,进一步规范公(gōng)務(wù)車(chē)辆派車(chē)单审批管理(lǐ),要求用(yòng)車(chē)人员必须在派車(chē)单中(zhōng)写明实际用(yòng)車(chē)日期,履行派車(chē)审批手续后方可(kě)用(yòng)車(chē),派車(chē)单严禁涂改,如有(yǒu)改变派車(chē)行程或者派車(chē)时间的,需重新(xīn)填写派車(chē)单、重新(xīn)履行审批手续。
(21)車(chē)辆费用(yòng)报销不够规范。如,停車(chē)费(2022年12月0124号凭证)开具(jù)服務(wù)费发票、洗車(chē)费(2022年8月0151、0152号凭证)中(zhōng)包含补胎费、维修费(2023年5月0129、0130号凭证)缺少修理(lǐ)费发票清单,車(chē)辆维修审批单未具(jù)體(tǐ)明细项目预估费用(yòng)等。
整改情况:已整改。
一是再學(xué)习。于2月23日召集中(zhōng)层以上员工(gōng)开会宣导,严肃要求各部门职工(gōng)改变工(gōng)作(zuò)作(zuò)风,严格执行财務(wù)制度。二是加强审核。财務(wù)部在审核相关报销凭证时,严格落实公(gōng)司财務(wù)相关制度,规范办(bàn)理(lǐ)报销,按类别分(fēn)别报销,如多(duō)项目在一张报销单中(zhōng)报销,需明确报销的项目内容及各自的费用(yòng)。报销部门需提供完整的报销附件,包括但不限于发票清单,审批手续材料等。三是追责问责。经公(gōng)司支部委员会扩大会议研究,由公(gōng)司党支部书记对会计进行提醒谈话。
4.业務(wù)履行不够规范。
(22)未按照制度规定收取保证金。《汽車(chē)租赁管理(lǐ)办(bàn)法》中(zhōng)规定社会化零星租赁原则上履约保证金為(wèi)1000元,实际存在未收取履约保证金情况。
整改情况:已整改。
一是加强學(xué)习宣贯。业務(wù)部门组织全體(tǐ)员工(gōng)學(xué)习車(chē)辆租赁管理(lǐ)办(bàn)法的内容,尤其是关于履约保证金收取规定。二是督促落实制度执行。要求市场部业務(wù)员,严格落实公(gōng)司車(chē)辆租赁管理(lǐ)办(bàn)法,严格合同签订、履行程序,执行履约保证金收取规定,加强履约保证金收付管理(lǐ),规避履约风险。
(23)未按制度规定测算租金。《汽車(chē)租赁管理(lǐ)办(bàn)法》中(zhōng)规定一年期以下的車(chē)辆租赁业務(wù),按折旧费用(yòng)加管理(lǐ)费总和的10%进行计算,实际存在与福州高新(xīn)區(qū)福达汽車(chē)租赁服務(wù)有(yǒu)限公(gōng)司签订的汽車(chē)租赁协议(编号為(wèi)FQC2020023)中(zhōng),租用(yòng)期限為(wèi)一个月,目标利润取值按照5%计算的情况。
整改情况:已整改。
一是加强學(xué)习。业務(wù)部门组织全體(tǐ)员工(gōng)學(xué)习車(chē)辆租赁管理(lǐ)办(bàn)法的内容,要求各个业務(wù)员要能(néng)独立测算租金。二是督促贯彻落实。严格落实車(chē)辆租赁管理(lǐ)办(bàn)法,规范业務(wù)流程,对新(xīn)报送的租赁方案,严格把控租金测算。实行“老带新(xīn)”,把所有(yǒu)业務(wù)员都培养成租金测算老手,相互验证检查。三是追责问责。经公(gōng)司支部委员会扩大会议研究,由公(gōng)司党支部书记对市场部经理(lǐ)进行提醒谈话。
(24)拆借业務(wù)审批不规范。公(gōng)司車(chē)辆拆借业務(wù)入选四家小(xiǎo)轿車(chē)、商(shāng)務(wù)車(chē)供应商(shāng),实际业務(wù)承接较多(duō)的為(wèi)四家中(zhōng)的福建易租汽車(chē)服務(wù)有(yǒu)限公(gōng)司,选定单筆(bǐ)拆借业務(wù)供应商(shāng)时未见询比价文(wén)件。
整改情况:已整改。
一是优化車(chē)辆拆借供应商(shāng)。已梳理(lǐ)公(gōng)司拆借业務(wù)流程,重新(xīn)制定車(chē)辆拆借供应商(shāng)选定方案,调整选定小(xiǎo)轿車(chē)/商(shāng)務(wù)車(chē)車(chē)辆拆借供应商(shāng)库名(míng)单及中(zhōng)大巴車(chē)辆拆借供应商(shāng)库名(míng)单,优化車(chē)辆拆借供应商(shāng)。二是健全制度。制定公(gōng)司拆借业務(wù)管理(lǐ)办(bàn)法,明确拆借业務(wù)的入围及应用(yòng)等相关规定,建立拆借业務(wù)供应商(shāng)库,规范拆借业務(wù)的审批流程。三是严格落实制度。我司在与选定的車(chē)辆拆借供应商(shāng)签订合同时,明确要求其根据各公(gōng)司报价情况确定各细项最低报价,作(zuò)為(wèi)本次最终合同签订价格签订車(chē)辆租赁服務(wù)合作(zuò)协议,即同一个車(chē)型同等条件下,拆借费用(yòng)是一样的。由于零星租赁业務(wù)是在最短时间内响应客户需求,满足客户服務(wù),因此在市场部业務(wù)专员接到订单时与安(ān)全机财部确认公(gōng)司車(chē)辆及驾驶员是否满足业務(wù)需求,如无法满足,则由业務(wù)员将与拆借商(shāng)对接的情况报告市场部负责人并做记录台帐,台帐由业務(wù)专员、市场部、安(ān)全机财部共同签字确认。
(25)账務(wù)处理(lǐ)不够规范。①个人零租相关附件不齐。如,2022年7月0381号凭证记录个人零租的收款情况,附件仅有(yǒu)增值税发票,未见相关合同等;收取违约金相关附件不齐。如,2022年9月0016号凭证记录收取违约金(闽AA133U、闽AA337V、闽AA233Z)的情况,附件仅有(yǒu)银行回单,未见相关合同等;車(chē)辆评估附件不齐。如,2021年7月0327号凭证记录对18辆車(chē)进行评估服務(wù),附件仅有(yǒu)评估业務(wù)约定书,未见验收报告及证明业務(wù)完成相关说明等。②科(kē)目列支不规范。差旅费报销科(kē)目列支不规范,未按照规定将过路费、停車(chē)费和油费列入車(chē)辆费用(yòng),而直接列入销售费用(yòng)-差旅费和管理(lǐ)费用(yòng)-差旅费中(zhōng);业務(wù)接待费科(kē)目列支不规范,将业務(wù)接待列入管理(lǐ)费用(yòng)。③单据填写不规范。出差审批单存在涂改现象,差旅费报销单中(zhōng)使用(yòng)公(gōng)杂费代替市内交通费;部分(fēn)业務(wù)接待单据存在涂改的情况。
整改情况:已整改。
一是组织學(xué)习。于2月23日召集中(zhōng)层以上员工(gōng)开会宣导,严肃要求各部门职工(gōng)改变工(gōng)作(zuò)作(zuò)风,严格执行财務(wù)制度。二是举一反三。对2023年零租、車(chē)辆评估等评估凭证展开自查,已整理(lǐ)出缺少结算单的凭证11份,并已补齐零租及車(chē)辆评估附件;收取违约金附件已沟通平台配合提供。自查2019-2023年的差旅费、招待费相关单据,存在涂改现象的,已全部由报销经办(bàn)人于涂改处签字、确认,报销经办(bàn)人员已离职无法签字的,于单据涂改处加盖财務(wù)章。三是修订制度。修订完成差旅管理(lǐ)办(bàn)法附件的报销单表单,报销单中(zhōng)不适当项目公(gōng)杂费已整改為(wèi)交通费。四是规范制度执行。严格履行相应的财经制度,要求财務(wù)部加强差旅费、招待费相关单据的复核,报销附件需完整提供,规范科(kē)目列支,规范单据填写,出差审批单、报销单中(zhōng)杜绝涂改的现象。
5.执行上级政策和内部制度不到位。
(26)发放高温津贴不规范。公(gōng)司违反省人社厅等有(yǒu)关部门关于发放高温津贴的政策规定,超范围发放高温津贴。
整改情况:已整改。
一是深刻检视反思。福汽租赁党支部认真检视反思,在2月28日召开的巡察整改专题组织生活会上,支委班子认真自我剖析,深入分(fēn)析查摆不足,深刻开展批评与自我批评,加强对人事政策的认识。二是再學(xué)习。组织人员學(xué)习省人社厅颁布的关于夏季高温津贴标准有(yǒu)关内容现行有(yǒu)效的文(wén)件(闽人社发﹝2019﹞3号文(wén)),提高有(yǒu)关人员对高温津贴有(yǒu)关规定的理(lǐ)解。三是规范做好高温津贴发放。1月9日召开董事長(cháng)专题会,重新(xīn)明确高温津贴发放范围為(wèi)安(ān)全机材部一線(xiàn)员工(gōng)、公(gōng)司驾驶员等工(gōng)勤岗人员;超范围发放人员已于1月30日前退回2023年度已发放的高温津贴3900元。四是追责问责。时任人事专员负有(yǒu)直接责任,鉴于其已离职,由公(gōng)司党支部书记对其上级主管、综合部经理(lǐ)进行批评教育;公(gōng)司经营班子成员负有(yǒu)领导责任,由公(gōng)司董事長(cháng)林源对2名(míng)班子成员进行集體(tǐ)提醒谈话。
(27)制度建设不够健全。如,未按集团要求制定相应的违规经营投资责任追究制度细则,未组织下属企业开展违规经营投资责任追究體(tǐ)系建设,且未将责任追究内容写入人事合同;对于股东方派出的事业编制人员的社保缴交基数已根据股东方的通知要求按实际薪资基数计算,而公(gōng)司《薪酬福利管理(lǐ)办(bàn)法(2020年修订)》第十条“按事业档案工(gōng)资作(zuò)為(wèi)缴纳基数”的规定未修订。
整改情况:已整改。
一是深刻检视反思。福汽租赁党支部认真检视反思,在2月28日召开的巡察整改专题组织生活会上,领导班子自我剖析,分(fēn)析查摆不足,开展批评与自我批评。二是建立健全制度。已制定包括违规经营投资责任追究报告工(gōng)作(zuò)机制、问题線(xiàn)索查处、约谈工(gōng)作(zuò)细则和尽职合规免责等4个违规经营投资责任追究相关制度,经公(gōng)司总经理(lǐ)办(bàn)公(gōng)会审议后印发。三是落实整改。针对薪酬福利管理(lǐ)办(bàn)法中(zhōng)股东方派車(chē)的事业编制人员的社保缴交基数与制度不符的事宜,公(gōng)司已于2023年6月董事長(cháng)专题会中(zhōng)明确,公(gōng)司员工(gōng)的五险基数為(wèi)岗位工(gōng)资加月绩效工(gōng)资,该事宜已经职工(gōng)大会审议通过并执行。制度中(zhōng)第十条“按事业档案工(gōng)资作(zuò)為(wèi)缴纳基数”的规定在薪酬制度修订中(zhōng)同步修改。
(28)预算审批滞后。2022年度预算报告董事会审议通过的时点為(wèi)2022年8月3日,审批时间滞后,不符合预算管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的相关规定。
整改情况:已整改。
一是再學(xué)习再要求。于2月23日召集中(zhōng)层以上员工(gōng)开会宣导,严肃要求各部门职工(gōng)改变工(gōng)作(zuò)作(zuò)风,严格执行财務(wù)制度。二是即知即改。2024年预算议案已于2024年1月3日完成公(gōng)司内部会签流程后报送双方股东审议。3月7日按照股东要求进一步调整预算后再次报送股东审议。
6.绩效发放不规范。
(29)年终绩效奖金发放不规范。2020年度年终绩效奖金发放,董事会审议通过的金额為(wèi)33.48万元,企业实际发放的金额為(wèi)33.74万元(不含劳務(wù)派遣人员),超出0.26万元;发放劳務(wù)派遣年终绩效奖金4.74万元未上报董事会研究。
整改情况:已整改。
一是深刻检视反思。福汽租赁党支部认真检视反思,在2月28日召开的巡察整改专题组织生活会上,分(fēn)管领导自我剖析,分(fēn)析查摆不足,开展批评与自我批评。二是加强审核。综合部作(zuò)出年终奖奖金发放总额的董事会会议案后,财務(wù)部需对议案中(zhōng)的相关数据进行审核把关。三是督促落实。于1月25日召开巡察整改专题会议,要求对照“三重一大”清单,严格落实年终绩效奖金发放需经董事会审批的规定,将全體(tǐ)员工(gōng)的奖金总额上报董事会研究。
(30)上报董事会审批年终绩效方案不够严谨。自2021年起试行经营管理(lǐ)绩效考核办(bàn)法以来,董事会材料中(zhōng)只有(yǒu)绩效综合评分(fēn)分(fēn)数,未體(tǐ)现公(gōng)司年度奖金发放金额。
整改情况:已整改。
一是即知即改。于1月25日召开巡察整改专题会议,要求严谨董事会年终绩效方案,公(gōng)司全员年度奖金发放总额提报董事会研究。二是形成長(cháng)效机制。自2024年起,严谨公(gōng)司年终绩效方案的董事会材料,将绩效综合评分(fēn)分(fēn)数和公(gōng)司年度奖金发放金额同步提请董事会审议。
(三)聚焦基层党组织建设方面
1.干部人事管理(lǐ)不够规范。
(31)执行干部选拔任用(yòng)制度不够严格。干部考察谈话环节未开展民(mín)主测评;未严格执行“四必原则”,未按要求开展干部档案任前审核;干部选拔任用(yòng)未执行“双签制”。
整改情况:已整改。
一是深刻检视反思。福汽租赁党支部认真检视反思,在2月28日召开的巡察整改专题组织生活会上,分(fēn)管领导自我剖析,分(fēn)析查摆不足,开展批评与自我批评。二是再學(xué)习。于2024年1月10日组织相关人员學(xué)习《党政领导干部选拔任用(yòng)工(gōng)作(zuò)条例》,增强严格按原则办(bàn)事、按制度办(bàn)事、按程序办(bàn)事的意识,进一步提高选人用(yòng)人的质(zhì)量和水平。三是贯彻落实。在开展干部选拔时,将按要求在干部考察谈话环节开展民(mín)主测评,严格执行“四必原则”,按要求开展干部档案任前审核,执行“双签制”等有(yǒu)关规定。
(32)未严格执行回避制度。如,2021年1月7日总经理(lǐ)办(bàn)公(gōng)会研究财務(wù)部临时负责人的工(gōng)作(zuò)会议,其本人未按要求回避。
整改情况:已整改。
一是再學(xué)习,已于2024年1月10日组织相关人员學(xué)习《党政领导干部选拔任用(yòng)工(gōng)作(zuò)条例》,尤其是回避制度的相关规定。二是贯彻落实。在讨论人事相关事宜的会议中(zhōng),将严格执行回避制度。落实“在讨论干部任免,涉及与会人员本人及其亲属的,本人必须回避;干部考察组成员在干部考察工(gōng)作(zuò)中(zhōng)涉及其亲属的,本人必须回避。”
(33)人事劳动管理(lǐ)不够规范。如,个别员工(gōng)在劳动合同中(zhōng)约定的月工(gōng)资低于人社部门规定的当年度最低工(gōng)资标准。
整改情况:已整改。
一是加强學(xué)习。及时关注福州市人力资源和社会保障局发布的当年度最低工(gōng)资标准等有(yǒu)关政策。二是即知即改。梳理(lǐ)现有(yǒu)人员的劳动合同,经核查,现行有(yǒu)效的劳动合同中(zhōng)约定的月工(gōng)资低于人社部门规定的仅1人,该同志(zhì)2024年合同到期后续签的合同将按照实际薪资填写,避免产(chǎn)生类似问题。三是举一反三。规范人事劳动管理(lǐ),加强學(xué)习,及时了解福州人社部门规定的当年度最低工(gōng)资标准,与新(xīn)签订合同的员工(gōng)工(gōng)资做比较,避免产(chǎn)生员工(gōng)在劳动合同中(zhōng)约定的月工(gōng)资低于人社部门规定的当年度最低工(gōng)资标准的问题。
(34)干部人事档案专项审核认定不规范。如,个别干部的档案材料在《入团志(zhì)愿书》中(zhōng)出生日期的记载与其他(tā)档案材料前后不一致,人事部门未严格按照规定要求,调查户籍所在地的原始档案材料并进行组织认定。
整改情况:已整改。
一是再學(xué)习。于2024年1月30日组织相关人员學(xué)习人事档案专项审核知识,提升档案专项审核认定能(néng)力。二是落实审核认定。针对已出现的个别干部的档案材料在《入团志(zhì)愿书》中(zhōng)出生日期的记载与其他(tā)档案材料前后不一致的情况,公(gōng)司人事部门已通过调查该同志(zhì)的户籍所在地的原始档案材料(材料形成时间為(wèi)1990年,早于《入团志(zhì)愿书》中(zhōng)出生日期)进行核实,确认该同志(zhì)的出生日期与原组织认定的时间相符。
2.党建基础工(gōng)作(zuò)不够扎实。
(35)學(xué)习不够系统深入。如,2022年以来开展党史學(xué)习教育方面的學(xué)习较少;學(xué)习方式比较单一,开展學(xué)习研讨交流不够,未结合企业实际提出贯彻落实意见;个别党员學(xué)习强國(guó)學(xué)习积分(fēn)较低;支部學(xué)习会议记录本目录没有(yǒu)填写。
整改情况:已整改,并持续推进。
一是深刻检视反思。福汽租赁党支部认真检视反思,在2月28日召开的巡察整改专题组织生活会上,支委班子认真自我剖析,深入分(fēn)析查摆不足,深刻开展批评与自我批评。二是再學(xué)习。于2024年1月30日召开支部委员会会议,组织再學(xué)习、专题研讨习近平总书记关于加快构建新(xīn)发展格局、推动高质(zhì)量发展的重要论述,进一步把握其丰富内涵和实践要求,努力转化為(wèi)推动公(gōng)司发展的举措。三是立行立改。全面梳理(lǐ)检查所有(yǒu)支部党员大会、支部委员会会议记录,全面整改。已完成支部學(xué)习记录表、会议记录本目录的填写。四是加强审核。党支部书记作(zuò)為(wèi)支部党建工(gōng)作(zuò)第一责任人,切实履行“一岗双责”,加强对干部的學(xué)习教育,加强对支部组织生活会等党建材料的审核把关。
(36)组织生活会有(yǒu)关材料不够规范。如,2022年度组织生活会支部和支部书记对照检查材料中(zhōng)未提及意识形态工(gōng)作(zuò);2022年个别党员个人对照检查内容与年度组织生活会的要求不符。
整改情况:已整改。
一是再學(xué)习。于2023年9月28日召开支部党员大会,传达學(xué)习习近平总书记新(xīn)时代意识形态工(gōng)作(zuò)的重要论述,深刻领会意识形态工(gōng)作(zuò)责任制的重要意义及要求。二是即知即改。于2024年1月28日完成2022年度组织生活会支部和支部书记对照检查材料进行修改,增加意识形态工(gōng)作(zuò)内容。已督促党员吴佳伟已按要求完成2022年个人对照检查材料内容和结构的调整,材料与年度组织生活会要求相符。
(37)发展党员有(yǒu)关材料不够规范。如,个别干部的个人自传未落款未填时间,入党志(zhì)愿书中(zhōng)的个人签名(míng)及入党介绍人意见均未填时间,发展对象及预备党员期间的思想汇报材料不足。
整改情况:已整改。
一是加强學(xué)习。加强党建工(gōng)作(zuò)人员的學(xué)习培训,學(xué)习党员发展的有(yǒu)关文(wén)件精(jīng)神,提升业務(wù)水平。二是即知即改。梳理(lǐ)现有(yǒu)党员发展资料,已完成全部落款和时间,预备党员在预备期间的思想汇报材料已在2023年11月25日转正之日前补齐。三是加强审核。党支部书记作(zuò)為(wèi)支部党建工(gōng)作(zuò)第一责任人,加强对党建内业的审核,提升支部党建材料的规范化水平。
(38)党建工(gōng)作(zuò)经费结余较多(duō)。2019-2022年提取党建工(gōng)作(zuò)经费54495元、64236元、67100元、83239元,结余36705元、57100元、53767元、70393元,党建工(gōng)作(zuò)经费使用(yòng)不足,结余较多(duō)。
整改情况:已整改。
一是制定计划。结合党支部实际,制定2024年公(gōng)司党支部主题党日活动计划和党建费用(yòng)预算方案,其中(zhōng)党员教育培训经费2.0万元,包括发展党员培训、采購(gòu)學(xué)习材料(书籍等)、订阅报刊等;支部党员活动室建设及党建宣传等预算1.5万元;主题党日等党建活动预算1.0万元。二是落实计划。2024年将按照要求和计划,加强党员培训教育,丰富党建活动形式,积极开展党建活动,落实党建工(gōng)作(zuò)经费预算计划,进一步激发党建活力。
(39)谈心谈话记录不规范。如,个别党员领导2019年以来谈心谈话记录本的前后记录之间存在大量留白页(yè)的情况。
整改情况:已整改。
一是深刻检视反思。福汽租赁党支部认真检视反思,在2月28日召开的巡察整改专题组织生活会上,支委委员认真自我剖析,分(fēn)析查摆不足,开展批评与自我批评。二是即知即改。于2024年1月2日组织召开支部委员会会议,会上要求各支委严格落实谈心谈话制度,及时做好谈心谈话记录,不得在记录本中(zhōng)间大量留白。三是加强宣贯。要求党支部书记与支部委员、与每名(míng)党员都要谈心,支部委员要相互谈心,党员彼此之间也要谈心。
(40)“第一议题”制度不够严谨。如,支部2021年9月制定的“第一议题”制度中(zhōng)學(xué)习内容仅局限于党的十九大精(jīng)神、党的十九届历次精(jīng)神以及党史學(xué)习教育期间推荐书目,未根据实际情况及时更新(xīn)二十大精(jīng)神的學(xué)习内容。
整改情况:已整改。
一是即知即改。2023年8月已完成公(gōng)司“第一议题”制度的修订,學(xué)习内容已结合福汽集团“第一议题”制度内容进行修订,增加了习近平新(xīn)时代中(zhōng)國(guó)特色社会主义思想,习近平总书记重要讲话重要指示精(jīng)神,习近平总书记关于党的建设重要论述、重要文(wén)章、各类专题论述摘编和作(zuò)出的重要指示精(jīng)神等内容。二是举一反三。梳理(lǐ)公(gōng)司现有(yǒu)党建制度,对不符合政策要求或不符合实际的条款内容进行修订,修订完成党组织工(gōng)作(zuò)经费的使用(yòng)和管理(lǐ)、公(gōng)司意识形态制度,新(xīn)建信息宣传管理(lǐ)办(bàn)法和统战工(gōng)作(zuò)条例等。
三、对長(cháng)期整改任務(wù)所采取的措施及取得的阶段性成效(基本完成的整改事项)
(一)學(xué)习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精(jīng)神不够系统深入
1.推进深化國(guó)企改革不够有(yǒu)力
(41)分(fēn)配、激励机制改革力度不够。企业在薪酬分(fēn)配机制、全员业绩考核等方面的制度创新(xīn)、管理(lǐ)创新(xīn)力度不足,对员工(gōng)的激励效应不明显。
整改情况:基本完成,并持续推进。
一是加强學(xué)习。學(xué)习创新(xīn)型的薪酬福利管理(lǐ)办(bàn)法,學(xué)习股东方、兄弟(dì)单位的绩效激励制度。二是建立健全制度。结合公(gōng)司实际,梳理(lǐ)公(gōng)司薪酬福利制度,以业绩為(wèi)导向,对公(gōng)司薪酬管理(lǐ)办(bàn)法进行再修订,制定和完善各项正向激励措施;修订公(gōng)司现有(yǒu)绩效考核管理(lǐ)办(bàn)法,建立与业務(wù)、营收挂钩的,能(néng)有(yǒu)效调动员工(gōng)工(gōng)作(zuò)积极性、主动性,提高效率的激励机制。
完成时限:2024年6月30日
(二)聚焦贯彻落实全面从严治党战略部署方面
1.绩效发放不规范。
(42)领导班子奖金发放不够规范。“月奖”作(zuò)為(wèi)公(gōng)司领导班子绩效奖金的组成部分(fēn),按月以固定金额发放。该薪酬制度虽经过董事会批准,额度列入企业工(gōng)资总额范围,但作(zuò)為(wèi)奖金发放未经董事会考核,与员工(gōng)的“月奖”每月预留10%并经过半年和年终考核的做法不一致。
整改情况:基本完成,并持续推进。
梳理(lǐ)公(gōng)司薪酬福利管理(lǐ)办(bàn)法,进一步规范领导班子奖金发放。修订公(gōng)司薪酬福利管理(lǐ)办(bàn)法,公(gōng)司领导班子实行年薪制,取消领导班子绩效中(zhōng)关于月奖的有(yǒu)关内容,严格执行工(gōng)资总额管理(lǐ),严格执行领导班子绩效考核管理(lǐ)办(bàn)法,严格按照管理(lǐ)规定发放领导班子奖金。
完成时限:2024年6月30日
四、集中(zhōng)整改期内未完成的整改事项及下一步打算
(一)學(xué)习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精(jīng)神不够系统深入
1.党的领导作(zuò)用(yòng)发挥不够充分(fēn)
(43)主营租赁业務(wù)下滑严重。公(gōng)司以传统租赁為(wèi)主,由于國(guó)网電(diàn)力黄标車(chē)和全省交通执法車(chē)等大批量租赁业務(wù)到期,经营业绩出现断崖式下滑,2022年营业收入同比下降35.7%,年度经营业绩亏损215万元。2023年1-7月营业收入同比下降27.9%。子公(gōng)司租赁业務(wù)長(cháng)期无法拓展,经营亏损,陆续停止营业,解散清算;公(gōng)司获取业務(wù)的主要方式是通过市场竞标,但与私营企业相比,自有(yǒu)車(chē)辆少,零租业務(wù)缺少优势,市场竞争力较弱。
整改情况:完成阶段性目标,并持续推进。
一是深入对照检查。福汽租赁党支部认真检视反思,在2月28日召开的巡察整改专题组织生活会上,领导班子进行自我剖析,反思公(gōng)司主营业務(wù)下滑严重及亏损问题原因,开展批评与自我批评。二是深挖潜力,巩固现有(yǒu)业務(wù)。根据省國(guó)资委《关于支持福汽租赁公(gōng)司在省國(guó)资系统开展車(chē)辆租赁业務(wù)的通知》的支持文(wén)件,对省、市國(guó)资委下属企业进行登门拜访,并报送租赁服務(wù)方案;持续推进交通执法及高速执法租赁业務(wù)。借助一季度全省交通执法車(chē)外观变更契机,继续深挖一般执法車(chē)与高速交通综合执法車(chē)租赁业務(wù)。三是已成立转型工(gōng)作(zuò)小(xiǎo)组,谋划和探索公(gōng)司转型发展之路。继续跟进对接金龙汽車(chē),配合福汽集团新(xīn)能(néng)源重卡推广工(gōng)作(zuò)专班,推进新(xīn)能(néng)源重卡项目,现已与闽投配售電(diàn)公(gōng)司对接洽谈;持续提高会務(wù)車(chē)辆市场占有(yǒu)率,利用(yòng)2023年在会務(wù)用(yòng)車(chē)保障业務(wù)积累的经验,与建发会務(wù)、招商(shāng)会務(wù)等公(gōng)司建立合作(zuò)关系,继续开拓会议用(yòng)車(chē)保障服務(wù)项目。四是科(kē)學(xué)谋划,提升企业竞争力。制定福汽租赁公(gōng)司2024年经营发展计划及工(gōng)作(zuò)措施,继续大力开拓,探索运营类业務(wù),為(wèi)企业创造更多(duō)的商(shāng)业机会,谋划发展。
下一步整改措施:在脱困专班的带领下,持续推进传统业務(wù)的发展和新(xīn)业務(wù)的拓展,实现转型升级,提升经营业绩。一是持续推动主营业務(wù)。全力稳定传统业務(wù),维护基本盘。充分(fēn)利用(yòng)前期搭建的系统客户业務(wù)关系优势,加强与大客户的沟通交流。已中(zhōng)标的福路通项目持续跟踪,还未启动的高速执法車(chē)、冶城集团、规划院、数字峰会等租赁项目积极配合推进。二是开拓转型发展新(xīn)业務(wù)。配合新(xīn)能(néng)源重卡推广工(gōng)作(zuò)专班,与厦门金龙公(gōng)司共同推进新(xīn)能(néng)源重卡租赁项目,持续推进闽投配售電(diàn)公(gōng)司等新(xīn)能(néng)源重卡租赁项目。三是探索转型发展新(xīn)方向。进一步探索二手車(chē)业務(wù),拓展線(xiàn)上線(xiàn)下相结合销售模式;探索國(guó)家以旧换新(xīn)新(xīn)政策及車(chē)辆报废业務(wù)。利用(yòng)公(gōng)司积累客户群體(tǐ),探索旅游、研學(xué)、会议、商(shāng)務(wù)接待等,盘活现有(yǒu)二手車(chē),开拓新(xīn)市场。
完成时限:2024年12月31日,并持续整改推进。
(44)战略规划执行不够到位。①“十四五”规划主要经济指标完成情况不佳。如2021年营收达到目标,但净利润达成率仅為(wèi)75.7%;2022年,营收达成率仅為(wèi)51.9%,净利润為(wèi)-215.46万元,与目标315万元有(yǒu)较大差距。②业務(wù)拓展成效不明显。“十四五”规划、总经理(lǐ)工(gōng)作(zuò)报告思路措施中(zhōng)“新(xīn)型两車(chē)融合网约車(chē)、智能(néng)网联車(chē)辆检测综合服務(wù)场站、拓展新(xīn)能(néng)源電(diàn)池回收”等业務(wù)均未能(néng)有(yǒu)效开展。公(gōng)司较少以经营分(fēn)析会、年度務(wù)虚会等方式进行战略过程管理(lǐ),在战略规划执行受阻时未能(néng)及时研究调整,及时反馈修正。
整改情况:完成阶段性目标,并持续推进。
一是深入对照检查,开展批评与自我批评。福汽租赁党支部认真检视反思,在2月28日召开的巡察整改专题组织生活会上,支委班子认真自我剖析,深入开展批评与自我批评。二是科(kē)學(xué)谋划。结合公(gōng)司现有(yǒu)经营情况,进一步梳理(lǐ)转型发展思路,已在二手車(chē)业務(wù)和会议培训用(yòng)車(chē)保障服務(wù)用(yòng)車(chē)等业務(wù)开展先行先试。三是不定期召开经营分(fēn)析会、務(wù)虚会,及时研究调整战略规划。自2023年下半年起,每个季度召开经营分(fēn)析会。
下一步整改措施:一是持续推动主营业務(wù),提升经营业绩。全力稳定传统业務(wù),维护基本盘,加强与大客户的沟通交流,挖掘新(xīn)的增長(cháng)点,积极推进交通执法及高速执法租赁业務(wù)项目,尤其是交通执法8年期项目到期的客户更新(xīn)車(chē)辆。二是继续开拓会议培训用(yòng)車(chē)保障服務(wù)项目,提高会務(wù)車(chē)辆市场占有(yǒu)率。利用(yòng)2023年在会務(wù)方面的用(yòng)車(chē)保障业務(wù)铺垫,积极对接建发会務(wù)、招商(shāng)会務(wù)等公(gōng)司,配合做好数字峰会、产(chǎn)业联盟大会、全國(guó)招商(shāng)大会等用(yòng)車(chē)保障服務(wù)。三是盘活现有(yǒu)二手車(chē),开拓转型发展新(xīn)业務(wù)。进一步探索二手車(chē)业務(wù),拓展線(xiàn)上線(xiàn)下相结合销售模式;探索國(guó)家以旧换新(xīn)新(xīn)政策及車(chē)辆报废业務(wù)。利用(yòng)公(gōng)司积累客户群體(tǐ),探索旅游、研學(xué)、会议、商(shāng)務(wù)接待等,盘活现有(yǒu)二手車(chē),开拓新(xīn)市场。四是探索转型发展新(xīn)方向。配合新(xīn)能(néng)源重卡推广工(gōng)作(zuò)专班,与厦门金龙公(gōng)司共同推进新(xīn)能(néng)源重卡租赁项目,持续推进闽投配售電(diàn)公(gōng)司等新(xīn)能(néng)源重卡租赁项目。
完成时限:2024年12月31日,并持续整改推进。
2.推进深化國(guó)企改革不够有(yǒu)力
(45)落实國(guó)企改革三年行动实施方案不够有(yǒu)力。企业未结合自身实际制定有(yǒu)效可(kě)行的改革任務(wù),深化改革措施不到位,改革成效存在较大差距,如,公(gōng)司在对内加强与福汽集团系统内企业业務(wù)板块的深度融合、对外寻求多(duō)形式合作(zuò)方面没有(yǒu)实质(zhì)性进展。
整改情况:完成阶段性目标,并持续推进。
一是深刻检视反思。深入剖析存在问题的原因,在2月28日召开的巡察整改专题组织生活会上,支委班子认真自我剖析,深入开展批评与自我批评。二是继续寻找商(shāng)机。聚焦福汽集团“五转一降一增”总體(tǐ)思路,召开務(wù)虚会、股东会等,以新(xīn)发展理(lǐ)念,深化改革,强化与金龙集团及旗下子公(gōng)司的合作(zuò),对外积极寻找合作(zuò)商(shāng)机、拓展新(xīn)业務(wù)。三是科(kē)學(xué)谋划发展。结合公(gōng)司现有(yǒu)情况,与仙游供销社、福路通公(gōng)司、滴滴科(kē)技(jì )公(gōng)司等就車(chē)辆租赁、报废拆解等项目开展前期的项目调研,进一步探索发展方向,谋划中(zhōng)長(cháng)期发展战略,以更高站位、更强责任、更大力度把企业改革向纵深推进。
下一步整改措施:一是对内继续加强探索与福汽集团系统内企业业務(wù)板块的深度融合。在福汽集团脱困专班以及新(xīn)能(néng)源重卡推广工(gōng)作(zuò)专班的带领下,积极对接并跟进厦门金龙公(gōng)司,共同推进新(xīn)能(néng)源重卡租赁项目,持续推进闽投配售電(diàn)公(gōng)司等新(xīn)能(néng)源重卡租赁项目落地。二是对外继续寻找商(shāng)机,谋划转型发展出路。在福汽集团脱困专班的带领下,跟进新(xīn)能(néng)源公(gōng)交車(chē)更新(xīn)替换、探索与旅游公(gōng)司合作(zuò)等项目,挖掘新(xīn)的业務(wù)增長(cháng)点。
完成时限:2024年12月31日,并持续整改推进。
五、巡察反馈问题处理(lǐ)情况
集团党组巡察福汽租赁党支部期间,未向福汽租赁公(gōng)司移交信访及反馈问题線(xiàn)索,针对巡察反馈提出的问题,福汽租赁党支部依规依纪组织调查核实,并对相关责任人作(zuò)出处理(lǐ),其中(zhōng)提醒谈话2人次,集體(tǐ)提醒谈话2场次,批评教育3人次。现将组织处理(lǐ)情况汇报如下。
(一)针对“应收账款管理(lǐ)制度更新(xīn)不及时,应收账款逾期未收回”问题:公(gōng)司财務(wù)主管负有(yǒu)责任,由福汽租赁党支部对其进行批评教育。
(二)针对“合同管理(lǐ)不够规范”问题:各部门作(zuò)為(wèi)职责范围内业務(wù)合同发起部门,综合部作(zuò)為(wèi)审核部门,其他(tā)部门作(zuò)為(wèi)会签部门,各部门对公(gōng)司合同的严谨性均负有(yǒu)责任,由公(gōng)司主要负责人对3名(míng)中(zhōng)层干部进行集體(tǐ)提醒谈话。
(三)针对“制度不够规范”问题:主办(bàn)负有(yǒu)责任,由福汽租赁党支部对其进行批评教育。
(四)针对“車(chē)辆费用(yòng)报销不够规范”问题:经办(bàn)负有(yǒu)责任,由福汽租赁党支部对其进行提醒谈话。
(五)针对“未按制度规定测算租金”问题:市场部经理(lǐ)负有(yǒu)责任,由福汽租赁党支部对其进行提醒谈话。
(六)针对“发放高温津贴不规范”问题:直接责任人(人事专员)已辞职,综合部经理(lǐ)作(zuò)為(wèi)上级主管,负有(yǒu)管理(lǐ)责任,由党支部对其进行批评教育;公(gōng)司经营班子负有(yǒu)领导责任,由福汽租赁公(gōng)司董事長(cháng)对2名(míng)班子成员进行集體(tǐ)提醒谈话。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有(yǒu)意见建议,请及时向我们反映。联系電(diàn)话:0591-88609000;通信地址:福州市高新(xīn)區(qū)高新(xīn)大道7号福汽集团总部大厦12楼福汽租赁公(gōng)司;電(diàn)子邮箱:fqqczl@163.com。
中(zhōng)共福建福汽汽車(chē)租赁有(yǒu)限责任公(gōng)司支部委员会
2024年5月17日